日本的自然灾害与防灾

为什么是这样

灾害多的根源就是上一节的两条：板块交汇带来地震、海啸、火山喷发；季风、梅雨、台风遇上陡峻的地形，带来豪雨、洪水、泥石流（土砂災害）和日本海侧的雪害。地震分两类：板块边界的海沟型地震（海溝型地震）规模大、常伴随海啸，如东日本大震灾；陆地浅处活断层（活断層）错动的直下型地震震源浅、影响范围较小但正上方摇晃剧烈，如阪神・淡路大震灾。

自然现象本身无法消除，于是思路从「把灾害挡在外面」的防灾，扩展到「受灾也要把损失压到最小」的减灾（減災）。堤防和防潮堤都有设计上限，东日本大震灾的海啸越过了许多防潮堤；预警、避难、平时的准备因此同样重要。准备分三层：自己和家人保护自己的自助、邻里与社区互助的共助、国家和地方政府的公助。

城市化也改变了灾害的形态：地面被沥青覆盖，雨水来不及渗入，短时强降雨就会引发城市型水害；填海地和旧河道在地震时容易发生液化现象（液状化現象）。

定量表达

年份链：1923 年关东大震灾（9 月 1 日后来定为「防灾之日」）；1959 年伊势湾台风造成严重损失，促成 1961 年制定灾害对策基本法（災害対策基本法），规定国家、都道府县、市町村的防灾责任与防灾计划；1995 年阪神・淡路大震灾（兵库县南部地震，M7.3，直下型）；2011 年 3 月 11 日东日本大震灾（东北地方太平洋近海地震，M9.0，海沟型），海啸造成死者与失踪者约 1.8 万人，并引发福岛第一核电站事故，2012 年设立复兴厅。

避难信息：2019 年起用 5 级警戒级别（警戒レベル）整理防灾信息；2021 年修法取消「避难劝告」，统一为「避难指示」（级别 4）。级别 3 是「高龄者等避难」，级别 5 是「紧急安全确保」——那时可能已无法安全转移，所以规则是级别 4 全员避难。ハザードマップ由市町村制作公开，标出预想的浸水深度、泥石流警戒区域和避难场所。