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少子高龄化与年金、医疗、护理

少子高齢化と社会保障

I 政治・経済・社会 / 社会保障
一句话结论

高龄化率超过 7%、14%、21% 依次叫高龄化社会、高龄社会、超高龄社会,日本 2007 年前后进入超高龄社会。合计特殊出生率远低于约 2.07 的置换水准;以赋课方式为基础的公的年金,在职者越少,每人的负担越重。

1965 年的日本,大约 9 个 20—64 岁的人支撑 1 个 65 岁以上的人;到 2010 年代初,已经只剩 2 个多。照这个趋势,到 2050 年前后会接近一个人背一个人。年金、医疗、护理的钱大部分来自在职一代,支撑的人变少、被支撑的人变多,制度就得改。这一节先把人口的数字读准,再看三项制度怎样应对。

为什么是这样

少子高龄化(少子高齢化)有两个来源:医疗进步与生活水平提高使平均寿命延长,高龄者增加;晚婚・未婚化、育儿与教育的经济负担、工作与育儿难以兼顾等使出生数减少,年轻人变少。两者同时发生,高龄者的比例便急速上升。

年金的两种财源方式对人口变化的反应不同。积立方式(積立方式)是把自己年轻时缴的保险费连同运用收益存起来,老后领取,不受人口结构影响,但怕通货膨胀和运用失败;赋课方式(賦課方式)是用当年在职一代缴的保险费支付当年高龄者的年金,容易随物价调整,但高龄者越多、在职者越少,每个在职者的负担越重。日本的公的年金以赋课方式为基础,同时保有积立金。

年金是「两层楼」:一层是 20 岁以上未满 60 岁的全体居民都加入的国民年金(基础年金),二层是公司职员与公务员加入的厚生年金(2015 年起共济年金并入厚生年金)。护理方面,2000 年起实施护理保险(介護保険),40 岁以上缴纳保险料,经要介护认定后使用服务;医疗方面,2008 年起 75 岁以上的人加入后期高龄者医疗制度。

公的年金的两层结构与赋课方式二层:厚生年金公司职员・公务员一层:国民年金(基础年金)20 岁以上未满 60 岁的全体居民自营业者等只有一层;基础年金给付的一半由国库负担。在职一代缴纳保险料当年支付高龄一代领取年金赋课方式(日本的基础)积立方式:自己缴的保险费存起来,老后领取。赋课方式:在职一代的保险费直接付给当年的高龄者。在职者越少、高龄者越多,赋课方式下每人的负担越重;积立方式不受人口结构影响,但怕通货膨胀和运用失败。

定量表达

高龄化率是 A=O÷N×100:O 为 65 岁以上人口,N 为总人口。超过 7% 叫高龄化社会,超过 14% 叫高龄社会,超过 21% 叫超高龄社会。日本 1970 年超过 7%,1994 年超过 14%,2007 年前后超过 21%,2020 年代约为 29%,是世界上最高的水准。从 7% 到 14% 只用了 24 年,法国用了一百多年,日本的速度格外快。

合计特殊出生率(一名女性一生平均生育的子女数)在 1970 年代中期跌破人口置换水准(约 2.07)后持续走低,2005 年降到 1.26,近年在 1.2 左右或更低。长期达不到置换水准,人口迟早减少;日本的总人口在 2008 年前后达到峰值后转为减少。

日本高龄化率的上升与三个门槛(示意)1960198020002020高龄化率(%)7% 高龄化社会14% 高龄社会21% 超高龄社会1970199420072020 年代 约 29%示意:折线按人口普查等的大致数值画出。7% → 14% 日本只用了 24 年,之后 13 年左右又越过 21%。
A=O÷N×100
A
高龄化率[%]
O
65 岁以上人口[人]
N
总人口[人]
适用条件
  • 高龄者按 65 岁以上计算(不是 60 岁或 75 岁)
  • 分界是「超过」7%、14%、21%

怎么用

读数据题:某国总人口 1 亿,65 岁以上 1500 万,高龄化率 1500÷10000×100=15(%),超过 14% 而未到 21%,是「高龄社会」。ひっかけ一是把「高龄化社会」(7%)与「高龄社会」(14%)弄反——名字里多一个「化」的反而是较早的阶段;二是用 60 岁作分界。

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