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地球环境问题与国际合作

地球環境問題

I 政治・経済・社会 / 環境と資源
一句话结论

1972 斯德哥尔摩(只有一个地球)→ 1987 蒙特利尔议定书(氟利昂)→ 1992 里约地球峰会(可持续发展、气候变化框架公约)→ 1997 京都议定书(只有发达国家负数值义务)→ 2015 巴黎协定(所有国家提出目标,2℃・1.5℃)。

温室气体不论从哪国排出,升温都发生在整个地球;臭氧层变薄,紫外线照到的是所有人。污染越过国境后,没有哪个政府能单独解决,各国只能坐下来谈:谁减多少、谁先减、谁出钱。这一节按年份理清这场谈判。

为什么是这样

地球环境问题指影响越过国境、达到全球规模的环境破坏。全球变暖:燃烧化石燃料排出的二氧化碳等温室气体增加,带来海平面上升和异常气象。臭氧层破坏:氟利昂(フロン)分解臭氧,到达地面的紫外线增加。酸雨:硫氧化物、氮氧化物溶入雨水,随风越境,使森林枯死、湖沼酸化。此外还有过度放牧与过度耕作造成的沙漠化、采伐与农地开发造成的热带林减少,以及生物多样性的丧失。

这些问题有共同的结构:大气和海洋没有主人。一国减排要自己付成本,好处却由全世界分享,于是谁都想让别人先减。另一条裂缝在南北之间:发达国家长期大量排放、早已完成工业化,发展中国家认为自己要先发展。折中的原则是「共同但有区别的责任」:保护地球是所有国家的责任,但历史排放与能力不同,负担也应不同。

地球环境国际合作的年份链1972斯德哥尔摩只有一个地球1987蒙特利尔议定书・氟利昂1992里约地球峰会可持续发展1997京都议定书发达国家义务2015巴黎协定所有国家参与间距不按比例。京都与巴黎都在 1992 年的气候变化框架公约之下。蒙特利尔议定书管臭氧层,不管温室气体。

定量表达

年份链:1972 年联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开,口号「只有一个地球」(かけがえのない地球),通过人类环境宣言,设立联合国环境规划署(UNEP);1987 年蒙特利尔议定书规定削减氟利昂;1992 年联合国环境与发展会议(地球峰会)在里约热内卢召开,以「可持续发展」为理念,签署气候变化框架公约与生物多样性公约;1997 年第 3 次缔约方会议(COP3)通过京都议定书;2015 年 COP21 通过巴黎协定。

京都议定书只给发达国家规定有约束力的减排数值目标:2008—2012 年的平均排放比 1990 年减少,日本 6%、欧盟 8%,发达国家整体至少 5%;发展中国家没有数值义务,美国后来退出。巴黎协定要求所有缔约国提出各自的减排目标并定期更新,长期目标是把升温控制在比工业化前高 2℃ 以内、并努力限制在 1.5℃;目标能否达成本身不受法律强制。日本 2020 年宣布 2050 年实现碳中和。

京都议定书与巴黎协定的对比项目京都议定书巴黎协定通过1997 年 COP32015 年 COP21义务对象只有发达国家所有缔约国目标的定法条约规定数值各国自己提出长期目标—2℃ 以内・努力 1.5℃日本在京都议定书下的目标:比 1990 年减少 6%(2008—2012 年平均)。巴黎协定有提出目标的义务,但达成目标不受法律强制。

怎么用

最常见的ひっかけ是京都与巴黎互换:「京都议定书要求中国、印度也承担减排义务」——错,京都只约束发达国家;「巴黎协定只对发达国家规定减排目标」——错,所有国家都要提出目标。一句话:京都=发达国家+数值义务,巴黎=所有国家+自定目标。

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