GATT 与 WTO

为什么是这样

集团经济使世界贸易萎缩的教训，促成了战后的两根支柱：货币方面的 IMF，贸易方面的 GATT（关税及贸易总协定，1947 年签订、1948 年生效）。原本构想的国际贸易组织（ITO）未能成立，GATT 作为一项「协定」长期代行其职能。日本 1955 年加入。

GATT 的三原则是自由、无差别、多角。自由：削减关税，原则上禁止进口数量限制等非关税障壁。无差别：最惠国待遇（最恵国待遇）要求给予某一加盟国的有利条件必须同样给予所有加盟国；内国民待遇（内国民待遇）要求进口品进入国内后不得受到比国产品更不利的待遇。多角：通过多国参加的回合谈判（ラウンド）解决问题。例外也有明文：进口急增损害国内产业时的紧急进口限制（セーフガード）、对发展中国家的特惠关税、满足条件的自由贸易协定等。

回合谈判的对象一步步扩大：肯尼迪回合大幅削减工业品关税，东京回合扩展到非关税障壁，乌拉圭回合把服务贸易、知识产权和农产品（例外なき関税化）纳入，并同意设立世界贸易组织（WTO）。1995 年成立的 WTO 是正式的国际机构，争端解决也得到强化：采用反向共识（ネガティブ・コンセンサス）方式，除非全体加盟国反对，专家组的报告就获通过，一国难以阻挡裁决。

定量表达

年份与先后：GATT 1947 年签订、1948 年生效；日本 1955 年加入；肯尼迪回合 1964—1967 年；东京回合 1973—1979 年；乌拉圭回合 1986—1994 年；WTO 1995 年成立（本部在日内瓦）；多哈回合 2001 年开始；中国 2001 年加入 WTO，俄罗斯 2012 年加入。日本米的最低进口量与关税化正是乌拉圭回合合意的结果。

停滞的原因：WTO 加盟国已有 160 多个，决定原则上需要全体一致，多哈回合中发达国家与发展中国家在农业补贴、工业品关税等问题上长期对立，至今未能达成一揽子协议。2019 年底起，争端解决的上诉机构因委员缺额无法审理案件，规则的执行也受到影响。于是各国转向两国间或区域的自由贸易协定（FTA）与经济合作协定（EPA）。