国会：两院制与众议院的优越
国会と衆議院の優越
国会是国权的最高机关、唯一的立法机关，由众议院（465 名、4 年、可解散）与参议院（248 名、6 年、3 年改选半数）组成。众议院的优越：法律案出席 2/3 再可决，预算与条约 30 日，首相指名 10 日，预算先议权与内阁不信任决议只属于众议院。
众议院通过的法律案被参议院否决，法案就死了吗？不一定：众议院可以再表决一次，只要出席议员三分之二以上赞成，它就成为法律。两院议员都是国民选出来的，为什么在意见分歧时，往往是众议院说了算？
为什么是这样
宪法第 41 条规定国会是「国权的最高机关」和「国家唯一的立法机关」。「最高」强调它由主权者国民直接选出，地位最接近国民；「唯一」指立法原则上只由国会进行，而且只经国会议决就成立。国会还通过国政调查权（国政調査権）监督行政，可以传唤证人、要求提交记录；通过设立弹劾法院（弾劾裁判所）审判法官，监督司法。
为什么要两院？参议院任期长、不会被解散、每次只改选一半，适合从长远角度慎重审议，弥补众议院的仓促；众议院任期短又可能被解散，更能及时反映最新的民意。所以两院意见对立时，宪法让众议院的判断优先，这就是众议院的优越（衆議院の優越）。
实际审议采用委员会中心主义：法案先交给常任委员会或特别委员会详细审查，再送全体会议（本会議）表决。委员会可以举行公听会（公聴会）听取专家与利害关系人的意见，审议总预算时必须举行。
定量表达
众议院 465 名（小选举区 289＋比例代表 176），任期 4 年，可被解散，被选举权 25 岁；参议院 248 名（选举区 148＋比例代表 100），任期 6 年，每 3 年改选半数，不被解散，被选举权 30 岁。
国会有四种会：常会每年召集一次（1 月召集，会期 150 日）；临时会由内阁决定，或任一院总议员四分之一以上要求时召集；特别会在众议院解散后的总选举之日起 30 日以内召集，首先指名首相；众议院解散期间如有紧急需要，内阁可要求召开参议院的紧急集会，这里采取的措施须在下次国会开会后 10 日以内得到众议院同意，否则失效。
众议院的优越逐项记：法律案被参议院否决（或 60 日内不议决），众议院以出席议员三分之二以上再可决即成立；预算须先送众议院（预算先议权），两院协议会不一致或参议院 30 日内不议决，以众议院的议决为国会议决；条约承认同样是 30 日，但没有先议权；首相指名是 10 日；内阁不信任决议只有众议院能作出。宪法修正的发议则两院对等，各需总议员三分之二以上。
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