教材 · 综合科目 · 现代政治 · 民主政治的原理与各国政治体制
议会内阁制与总统制
議院内閣制と大統領制
议会内阁制（英国）：内阁由下院多数派产生、对议会负责，有不信任与解散。总统制（美国）：总统由国民选出、对国民负责，无不信任、无解散，总统没有法案提出权但有否决权，议会可用两院各 2/3 推翻否决。
英国首相如果在下院失去多数支持，可能很快就要下台，或者解散下院重新选举；美国总统即使所属政党在国会两院都是少数，也照样做满 4 年任期。同样是民主国家，为什么行政首长与议会的关系差得这么远？答案在两种基本政体的设计思路里。
为什么是这样
议会内阁制（議院内閣制）的核心是「内阁靠议会的信任而存在」。英国下院（庶民院）选举中获得多数的政党，其党首被国王任命为首相，内阁成员原则上都是议员。下院可以通过不信任决议让内阁下台；内阁则可以解散下院、把判断交给选民。立法与行政在这里不是隔开的，而是由多数党连在一起，这套惯例是英国在 18 世纪以后逐步形成的。
总统制（大統領制）则把三权严格分开。美国总统由国民通过选举人间接选出，对国民而不是对议会负责，所以议会不能用不信任让总统下台，总统也不能解散议会。总统和各部长官不是议员，没有法案提出权，只能用教书（教書）向议会提出立法建议；对议会通过的法案，总统可以行使否决权（拒否権）。法院则可以审查法律是否违宪。
两种设计各有来历：英国的议会是从限制王权中成长起来的权力中心，所以行政从议会里产生；美国建国时担心任何一个机关独大，照モンテスキュー的思路让三权彼此牵制。
定量表达
英国：下院议员由小选举区选出，任期 5 年（可被解散）；上院（貴族院）不经选举，由世袭贵族、一代贵族等组成，没有任期。1911 年的议会法确立了下院优越（下院優越の原則）。在野第一党组成影子内阁（影の内閣），随时准备接替执政。英国没有统一的成文宪法典，属于不成文宪法（不文憲法）。
美国：总统任期 4 年，最多连任两届。联邦议会分两院：上院每州 2 名、共 100 名，任期 6 年、每 2 年改选三分之一；下院 435 名，按各州人口分配，任期 2 年。条约批准与高级官员任命须经上院同意。总统否决的法案，若两院各以三分之二以上再次可决，就成为法律。
议会追究总统只有弹劾（弾劾）一条路：下院追诉、上院审判，它针对的是违法行为，不是「政策不满」的政治不信任。
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