法的支配与权力分立

为什么是这样

法的支配（法の支配）诞生在英国。1215 年的マグナ・カルタ让国王承认：不经贵族等的同意不得课税，不经合法审判不得逮捕。17 世纪，法官エドワード・コーク引用中世法学家的话「国王不在任何人之下，但在神与法之下」，对抗主张王权神授的国王。它的要点是：统治者本身也受法约束，而且这个法必须是保障人权的正当的法。

19 世纪德国发展的法治主义（法治主義）重视的是形式：行政必须依据议会制定的法律，至于法律的内容是否正当，不太追问。因此「依照法律」就可以限制权利。明治宪法以普鲁士宪法为范本，「在法律的范围内」的人权正是这种思路。日本国宪法改采法的支配，用宪法的最高法规性（第 98 条）和违宪审查权（第 81 条）让法律本身也要接受宪法的检验。

权力集中在一处就会被滥用，所以要拆开。ロック主张立法权与执行权分立，并以立法权为优位；モンテスキュー在『法の精神』（1748 年）中把国家权力分为立法、行政、司法三权，让三者互相制约、保持平衡（抑制と均衡）。限制权力、保障人权的这套原理合称立宪主义（立憲主義）。

定量表达

人权文书的系谱按年份记：1215 年マグナ・カルタ → 1689 年権利章典（名誉革命后，确认未经议会同意国王不得课税、停止法律）→ 1776 年美国独立宣言（天赋人权与抵抗权）→ 1789 年法国人权宣言 → 1919 年德国ワイマール憲法。法国人权宣言第 16 条写道：权利保障不确实、权力分立未确定的社会，不能说拥有宪法。

内容按世纪分：18—19 世纪确立的是自由权（自由権），即不受国家干涉的「来自国家的自由」，国家只管治安与国防，被称为夜警国家（夜警国家）。资本主义发展带来贫困与失业，20 世纪的ワイマール憲法首次在宪法中保障社会权（社会権），要求国家保障「值得人过的生活」，即「依靠国家的自由」，国家形象随之转向福利国家（福祉国家）。