教材 · 综合科目 · 现代政治 · 民主政治的原理与各国政治体制
国家与主权
国家と主権
国家由领域、国民、主权三要素构成；领域＝领土＋领海（基线起 12 海里）＋领空，专属经济区不属于领域。「主权」一词有统治权、最高独立性、最终决定权三层含义，要看上下文区分。
两艘外国渔船都在日本近海作业，一艘离海岸约 10 海里，另一艘约 30 海里。前者进入了日本的领海，那里日本的主权和陆地上一样完整；后者在专属经济区，日本只对那里的资源有权利。差别从哪里来？要回答它，得先弄清「国家」由什么构成、主权到底指什么、管到哪里为止。
为什么是这样
德国法学家イェリネック把国家的成立条件归纳为三项：一定的领域（領域）、生活在其中的国民（国民）、以及不受外部支配的最高权力即主权（主権），合称国家三要素（国家の三要素）。三者缺一不可：没有独立的最高权力，有土地和居民也只是别国的一个地区或殖民地。
主权这个概念是为近代国家量身打造的。16 世纪法国的ボーダン在『国家論』里把主权定义为国家绝对而永久的权力，为君主压过教皇与封建诸侯提供了理论。三十年战争结束时的ウェストファリア条約（1648 年）让神圣罗马帝国内的各领邦获得几乎独立的地位，宗教权威不再凌驾于国家之上，形成「主权国家彼此平等、并立共存」的主权国家体系（主権国家体制），这是近代国际社会的出发点。
于是「主权」在今天有三层用法。第一是国家的统治权本身，ポツダム宣言说日本的主权「局限于」本州、北海道等地，指的就是统治权所及的范围；第二是对内最高、对外独立，日本国宪法前文「维持自国的主权、与他国处于对等关系」是这个意思；第三是决定国家政治最终方向的权力，宪法第 1 条「主权所在的日本国民」即国民主权（国民主権）。
定量表达
领域由三部分组成：领土（領土）、领海（領海）、领空（領空）。领海是从基线（通常为低潮时的海岸线）起算 12 海里以内的海域，1 海里为 1852 m，所以 12 海里约 22 km。领空是领土与领海上方的空域，一般认为不包括宇宙空间。外国飞机未经许可不得进入领空，外国船舶在领海内则享有「无害通过权」（無害通航権）。
领海之外还有三层，依据 1982 年通过的联合国海洋法公约（国連海洋法条約）：基线起 24 海里以内是接续水域（接続水域），沿岸国可做海关、出入境等管制；200 海里以内是专属经济区（排他的経済水域），沿岸国对渔业和海底矿产资源拥有主权的权利，但它不是领域，他国船舶可以自由航行；再往外是公海，适用公海自由原则（公海自由の原則）。
按先后记三个年份：1576 年ボーダン提出主权概念，1648 年ウェストファリア条約确立主权国家体系，1982 年海洋法公约把领海 12 海里、专属经济区 200 海里定为国际规则。
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